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媒体:直考驾照名存实亡 上路自练涉无证驾驶

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近日,公安部信访办就网友提出的“公民考驾照是否可以不报驾校直接考试”这一热点问题进行了回答。公安部交通管理局表示:我国法律法规没有规定申领驾驶证必须经过驾校培训,但在道路上学习驾驶,应当按照公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行。在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车,在教练员随车指导下进行。

这意味着,公民不用进入驾校培训也可以去考驾照。公安部的这一表态立刻引起广泛关注。有不少网友表示,公安部的回应看似很好,但是实施起来会很难。其实,公安部的这种最新表态并非是“新政”,它只是对既有的法律规则的重申。从2009年起,国内已有多个城市试点过驾照直考。那么,目前各地的实施情况究竟如何?

记者日前在河北调查发现,目前在河北省11个地市都可以进行小型汽车驾驶证也就是C1本的“直考”。而对于如何认定报考人是否具备一定驾驶技能,河北省要求,必须持有《道路交通安全法实施条例》中规定的培训证明。

对于如何开具这张证明及具体实施办法,河北没有明确的实施细则。不过,据记者了解,目前河北实施小型汽车驾驶证直考以来,确实有人报名参加并通过了考试取得驾驶证,但是通过率非常低。

根据河北省公开的资料显示,2009年2月27日到3月12日,省会石家庄共有288人参加了C1驾驶本直考,其中有44人通过了科目一即笔试的考试,通过率仅有15.2%。张家口市在7个多月的时间里共有196人报名参加,也仅有22人顺利通过考试取得驾驶证。再来关注广州的情况。今年驾考新规实施后,广州市不少驾校借口改造场地、考试难度增加纷纷涨价。与此同时,驾培行业质量参差不齐,驾校为了利润“偷工减料,压缩学时”,驾考积压严重。

于是有学员想到了个人直考驾照,虽然广州车管部门表示“没有限制过”,只要来申请都会受理,但实际上个人直考驾照却存在着三道槛和风险。

目前广州车管所的考试场地已经使用统一的考试车辆,不再像以前必须由驾校教练带着使用驾校车进行考试,也就是说没有参加驾校培训的考生也可使用考试车进行考试。广州市“直考”驾照最大的问题在于,如何解决学车训练,按规定所需的三大条件:教练、车和场地,并且要对可能出现的安全问题负责。

广州交通电台记者卜涛就曾经尝试体验“直考”,但是他却发现存在不少困难。

卜涛:要积满学时才能考试,而写入学时的IC卡只有我们驾校有,所以我觉得自己个人直接考驾照很困难,除非自己通过其他渠道买个专门记录学时的IC卡,或者找到有资格的教练开出有关证明才能自己去车管所考驾照。

广州市车管所今年启用了网上自助约考,可以不用通过驾校代为报名。

广州市车管所张海峰警官:就像在银行办理业务一样,也是先取号再办理业务,谁先取号的就排在前面。

网上自助约考看起来似乎为“直考”铺平了道路,但是细则却又标注:未经过驾校培训的学员,暂不支持网上约考,预约还是得先通过驾校备案。

广州市车管所表示,下一步将根据社会各界和广大群众的意见,进一步研究优化驾驶人考试,为“直考”制定更为完善的方案。这一消息给广州准备直考驾照的人们带来了期望。但是在山东,想要通过直考拿到驾照的人们的愿望可能暂时无法实现了,相关部门表示,驾照自考目前在山东尚无可能性。

济南市民杨先生在去年考驾照之前,曾经考虑过不通过驾校,自己学,但咨询了相关部门之后发现根本行不通。

杨先生:打听了一下,发现根本没可能。现在车管所要求考试必须用教练车,这实际上就是规定只能通过驾校学习了。不通过驾校的话,驾校不会让你开他的教练车考试,车管所又不给配考试车,那根本没法儿考试。

记者又联系了青岛、淄博、日照等地的车管部门,了解到目前山东各地的车管部门都不接受个人报名。济南市车管所副所长刘兴涛表示:目前济南尚没有个人预约驾驶证考试的先例,主要是因为个人不具备拥有教练车、教练员等条件,不符合国家《道路交通安全法实施条例》的相关规定。刘所长还特别指出,如果自学者在实际道路上练习学车,实际上就是无证驾驶的违法行为。

除了法律规定的合格场地、教练车等条件难以实现,目前驾考的科目设置、以及驾考培训要求的打卡计学时、办理培训表格等程序也都是个人自学无法实现的。尽管困难重重,不少市民仍然希望能够实现驾照直考,希望能有自主选择学习方法的权利。

杨先生:我觉得在驾校培训,肯定比自己学习来得系统和专业一点儿,比较容易通过考试;但是通过驾校学车,一是报名的人很多,时间安排上会比较长,会影响自己的工作;而且收费比较高。直接报考驾驶证方式比较自由灵活一点,会是一件好事。我觉得通过驾校不应该是考驾照的唯一途径。

山东的这位杨先生认为,驾校报名的人多,考驾照花费的时间也会比较长。那么,直考拿到驾照的时间会不会比驾校的快呢?在合肥,一位从事陪驾陪练的教练员表示,目前直考预约科目二需要10个半月,预约科目三需要2个半月,加上等待的时间,要想拿到驾照至少要一年半。

记者随后也了解到,根据目前的报名和预约情况,直考拿到驾照的时间确实不短,尤其是没有基础的学员,通过率较低,加上补考的时间,至少需要1年以上。而从驾校拿驾照大概要多久呢?据了解,驾校内普通学员从报名到拿到驾照一般在8个月到一年。

综观各地的实施情况,由于训练条件受限、考试周期时间长、通过率不高等因素的影响,直考驾照的实施仍存在难度。

其实,公众之所以支持个人自行申请考驾照,原因在于驾校对驾培市场的垄断,不但增加了个人的学车成本,而且学员也饱受驾校、教练的“潜规则”之苦。

考驾照本身考的是对相关理论知识的掌握程度和驾驶技术的熟练与否,并不一定非要到驾校去学。更何况,我们有严格的考试程序,只要能够通过相关的测试,本身就说明已经学到了该学的东西,就可以发证,而不是必须经过驾校这一环节。希望有关部门再细化一些具体规定,同时可以结合驾考现状,适时作些改革和突破。

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